Comment la Chine tente de relancer son économie en déclin

La Chine a récemment pris un certain nombre d'engagements pour relancer la reprise de l'économie et améliorer l'environnement des affaires alors que les inquiétudes concernant les perspectives de croissance continuent de croître.

Les déclarations du gouvernement et du Parti communiste du mois dernier sont en grande partie des assurances générales d'augmenter les dépenses dans des domaines tels que les biens de consommation et les voitures, d'encourager les entreprises privées à accroître leurs investissements et de faciliter l'accès des entreprises au financement.

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Cependant, Pékin n’a pas annoncé d’importantes mesures de relance monétaire ou budgétaire, comme des subventions en espèces pour inciter les consommateurs à dépenser davantage, ou une augmentation des dépenses de construction comme elle l’a fait lors des récessions précédentes.

Voici un aperçu des récentes mesures annoncées :

Treize départements gouvernementaux ont présenté le 18 juillet un plan visant à augmenter les dépenses des ménages dans tous les domaines, depuis les appareils électriques jusqu'aux meubles. Les autorités locales sont encouragées à aider les résidents à rénover leurs maisons, et les gens devraient bénéficier d'un meilleur accès au crédit pour acheter des produits ménagers, selon les mesures annoncées.

Le 28 juillet, trois agences gouvernementales ont présenté un plan visant à accroître la fabrication de petits biens de consommation – ou le secteur dit de l'industrie légère, qui représente plus d'un quart des exportations chinoises. Des mesures seront prises pour augmenter les ventes de produits écologiques et intelligents dans les zones rurales et étendre l'utilisation de produits à batteries dans les voitures électriques, les étages de puissance et les télécommunications. Une bourse dédiée à aider les petites entreprises à accéder aux fonds sera également élargie.

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La Commission nationale du développement et de la réforme, la principale agence de planification économique de Chine, a publié le 31 juillet un document complet répétant bon nombre des engagements pris jusqu'à présent. Le document se concentre sur la suppression des restrictions gouvernementales sur la consommation, telles que les limites d'achat de voitures, l'amélioration des infrastructures et l'organisation d'événements promotionnels tels que des festivals gastronomiques.

Le Politburo du Parti communiste, son organe décisionnel suprême, a signalé un assouplissement des politiques immobilières lors de sa réunion de juillet. Le communiqué officiel a omis le slogan emblématique du président Xi Jinping selon lequel « les maisons sont pour vivre, pas pour spéculer », alimentant les spéculations selon lesquelles certaines des restrictions sévères imposées ces dernières années pour freiner le marché immobilier seraient annulées.

Le 27 juillet, le ministre chinois du Logement a exhorté les régulateurs financiers et les prêteurs à intensifier leurs efforts pour relancer le secteur. Il a appelé à ce que les acheteurs de maison ayant remboursé leurs hypothèques antérieures soient considérés comme des primo-accédants. Jusqu'à présent, de nombreux acheteurs des grandes villes qui ont des antécédents hypothécaires mais ne possèdent pas actuellement de propriété sont soumis à des règles de mise de fonds plus élevées.

Lors d'une réunion du Conseil d'État présidée par le Premier ministre Li Qiang le 31 juillet, le gouvernement chinois a appelé les villes à mettre en œuvre des mesures « propices au développement sain » de leurs marchés immobiliers en fonction de leurs propres besoins. Les responsables ont également exhorté à intensifier les efforts en matière de recherche et de construction d'un nouveau modèle de développement industriel.

Le gouvernement prévoit également de stimuler la rénovation des villages dits urbains. Il cherchera davantage de capitaux privés dans les projets visant à accroître la demande intérieure et à faire avancer le développement des villes, a déclaré le Conseil des Affaires d'Etat le 21 juillet.

Le 10 juillet, les régulateurs financiers ont étendu l'allègement des prêts aux promoteurs immobiliers afin d'assurer la livraison des logements en construction. La Banque populaire de Chine a également laissé entendre que les prêteurs pourraient renégocier les contrats hypothécaires ou accorder de nouveaux prêts afin de réduire les coûts de financement des prêts immobiliers.

La NDRC a publié le 21 juillet un plan en 10 étapes visant à augmenter les achats de voitures, en particulier pour les véhicules à énergie nouvelle, comprenant une réduction des coûts de recharge des véhicules électriques et l'extension des allégements fiscaux. En juin, le ministère du Commerce a lancé une campagne de six mois visant à stimuler les achats de voitures et à favoriser l'adoption des véhicules électriques dans les zones rurales.